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中央新闻网站丨 中国工业和信息化权威新闻平台 丨 --> 讲述工信故事 传播工信声音丨 --> 设为首页 加入收藏 中央新闻网站丨中国工业和信息化权威新闻平台 讲述工信故事 传播工信声音 --> 工业和信息化部丨 人民邮电报丨 中国集邮报丨 中国无线电丨 通信企业管理丨 中国电信业丨 $("#jwxpc").mouseenter(function () { $(this).attr("src", "../../images/weixin_2022.png"); }) $("#jwxpc").mouseleave(function () { $(this).attr("src", "../../images/weixin1127.png"); }) $("#jwbpc").mouseenter(function () { $(this).attr("src", "../../images/weibo_2022.png"); }) $("#jwbpc").mouseleave(function () { $(this).attr("src", "../../images/weibo1127.png"); }) --> 数码| 汽车| 中小企业| --> 搜索 $("#jwxph").click(function () {$(this).attr("src", "../../images/wxn2-active.png");}) $("body").click(function (e) { if (!$(e.target).closest("#jwxph").length) {$("#jwxph").attr("src", "../../images/weixin1127.png");} }); $("#jwbph").click(function () {$(this).attr("src", "../../images/wbn2-active.png");}) $("body").click(function (e) { if (!$(e.target).closest("#jwbph").length) {$("#jwbph").attr("src", "../../images/weibo1127.png");} }); --> 首页 时政 要闻 工业 信息化 --> 信息化 地方工信 行业领域 中小企业 产业创新 绿色发展 安全生产 原材料 装备 消费品 电子信息 信息通信 专题专栏 特别推荐 政策解读 访谈时评 工信人才 汽车 数说工信 工信视频 关于我们 中小企业 产业创新 绿色发展 安全生产 原材料 装备 消费品 电子信息 信息通信 --> 人民邮电报正文 国家为什么要搞“信号升格 ”专项行动？ 发稿时间： 2024-02-29 08:21 来源：人民邮电报 作者：张弛 2024-02-29 分享 分享X 近期，工业和信息化部 、国家发展改革委、教育部 、自然资源部 、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部 、文化和旅游部 、国家卫生健康委、国家文物局 、中国国家铁路集团有限公司等十一部门联合印发了《关于开展“信号升格 ”专项行动的通知》（以下简称《专项行动》） 。十一个部门联合发文 ，是近年来较为罕见的国家级大动作 ，为什么要下决心推动“信号升格”？政策出台的背后原因是什么？《专项行动》的数据指标有何意义？“信号升格”会对我们的工作和生活带来哪些变化？这些问题值得细细研究 。我国网络信号的现状当前，我国4G基站数超过600万个，5G基站数达328.2万个 ，数量占据了全世界所有4G和5G基站总和的六成以上。论起基站数量 ，中国人均基站数量是美国的3倍，总量是15倍 。基站的背后是光纤 ，我国光纤入户率达93％ ，欧美国家普遍在20％左右 。放眼全球，中国的信号覆盖率遥遥领先。在基站建设规划方面 ，我国特别强调了对公路 、铁路、地铁的覆盖 ，可以说，在中国“有人的地方就有信号 ” ，其他国家出了城就没信号 ，对比非常明显 。但是，总有些人认为5G用处不大 ，理由是5G网速快得并不明显 ，使用感受跟4G差不多 。这是典型的“幸存者偏差 ”，在5G建设之初，人均月流量达8G ，而现在已经涨到了24G以上了。是因为有300多万座5G基站接管了重度网络用户 ，使得4G用户能够以3倍的流量顺畅地刷视频 。可以说，4G用户的网络顺畅 ，5G基站发挥了重大作用 。5G的首要特征是万物互联 ，主要服务于物联网，在我国港口 、矿山 、钢铁、现代农业等产业领域 ，已经有了上万个5G应用 ，极大提升了社会生产力。如今，5G已经成为国家竞争力的重要抓手 ，是引领世界科技发展的动力引擎 ，“5G无用论”就是脱离实践 、没有发展观的痴人梦语 。网络速率的中外对比根据《全国移动网络质量监测报告》，截至2023年6月末 ，我国5G网络下行和上行均值接入速率分别是351.14Mbps和80.05Mbps ，4G网络下行和上行均值接入速率分别是51.69Mbps和28.41Mbps 。这个速率已经很优秀了，但在世界范围内并不领先。根据网络速度测试公司Ookla的同期数据，韩国5G平均速率为501.56Mbps ，中东国家的5G平均速率也达到了400Mbps以上。有网友提出 ，韩国一半人口都生活在首尔，信号覆盖的难度完全不能跟地域广阔的中国相比 。中东国家财力丰厚 ，投入力度当然会比发展中国家大得多 。确实如此 ，但也要承认，中国的信号覆盖率虽然遥遥领先 ，可由于中国幅员辽阔 、地形复杂 ，经济发展并不均衡，各地的网络服务质量相差较大。特别是在一些重点地区 ，信号的覆盖和服务质量还有待提升 。现有网络存在的问题相信很多人都有过同样的感受和经历：家里接入了千兆光纤 ，但下载速率就只有100Mbps左右 。打电话投诉后，运营商员工来到家里测速 ，在光纤接入端口测到的网速却的确有1000Mbps。运营商员工解释 ，传送到客户家的信号是达到1000Mbps的，而光猫路由器的转换会有一道损失，Wi-Fi穿墙到达设备再多一道损失 ，设备访问网站还有一道损失 ，最后变成100Mbps是正常的 。你心里不服气，但也无法反驳 。移动网络也是如此 ，在基站附近测速可能很不错 ，但由于复杂的地理地形条件，实际使用效果就大打折扣了。城市的主要问题是钢筋混凝土墙体对信号的阻挡 ，大楼内部空间、电梯 、地下车库等往往是信号较弱的地区 。如果说100％在线的网络能提供100％的价值 ，那99％在线的网络可能只能提供50％的价值 。网民对网络越依赖，1％的掉线就可能产生更明显的影响。农村山区的问题是基站密度低 、信号强度不够 ，居民聚集区的信号还可以 ，田间地头就未必了 。当前农产品直播带货收入已经成为很多村民的经济支柱，5G信号就是生产力 ，高速稳定的网络就是“命根子 ” 。解读“信号升格 ”的技术指标与以往的专项活动不同 ，这次“信号升格”专项行动明确了具体场景以及各种场景应该达到什么指标，具体数字明确，可实现性和可检验性很强。重点场所的深度覆盖是工作重点 ，《专项行动》明确了到2024年底和2025年底的上下行接入速率指标 ，这是在现有5G和4G基站的基础上，“踮踮脚 ，够得着 ”的目标。公路、铁路、地铁的网络连续覆盖和网速稳定高速一直是个难题 。运动会使信号产生多普勒频偏 ，这还只是传统技术问题，更难处理的是过区切换和波束指向 。铁路两侧基站距离不到500米 ，高铁列车以350公里的时速高速经过 ，旅客手机每5秒钟就得重新注册下一个基站，如此频繁的过区切换让旅客很容易掉线。传统基站的波束指向是固定的 ，服务于基站斜下方的一片区域 ，而列车是高速通过的，固定波束只能提供很短的服务时间 。相对于重点区域的信号加强 ，公路 、铁路 、地铁信号升格的技术难度更大 。中国的通信设备创新能力世界一流 ，已经研发出“功随车动 ”的新型5G天线，专门服务高速运动的车辆。长期以来，运营商习惯用“网络测速”来标榜速率能力 ，而用户感受到的速率 ，不仅跟网络测速相关，更跟业务性质和信号覆盖情况强相关 ，很可能网络测速数据很高 ，但实际服务能力并不强 。《专项行动》提出“移动网络达标速率占比不低于90％ ”，这是到2024年底的保底指标要求 。“2025年底移动网络达标速率占比不低于95％ ” ，这是更进一步的要求。国家在工程验收时 ，不仅要考察网络测速，还要考察信号最差的保底服务能力 ，上下限都有保证 ，这才是高速、稳定 、普遍服务的网络 。“信号升格”专项行动的愿景持续观察中国的电信业政策，称之为高瞻远瞩并不为过 ，提前规划 、适度超前、统筹安排 、强力推进 ，这30年来中国电信业突飞猛进 、凯歌频传，跟一系列的正确决策密不可分 。2013年以来实行宽带中国战略、网络强国战略，将宽带网络和水 、电 、路一样定位为新时期战略性公共基础设施。2019年提出固网和移动网“双千兆 ” ，光纤用户的比例从一开始的34％提升到93％ 。从2019年到现在 ，从大城市到主要行政村实现了5G信号覆盖，并且实现了三个50％：5G基站提供的数据量超过了50％ ，5G用户数量超过了50％ ，全世界有12亿5G用户，其中中国人占比超过了50％ 。“信号升格 ”利国利民。国内的5G基站建设已经实现了基本覆盖 ，“信号升格”的意义就是补网提质 ，实现同网同速同服务，成为支撑国计民生的核心基础。我们已经习惯了基于网络的工作和生活 ，网络就像自来水和电一样成了必需品 。“信号升格”专项行动的愿景就是让高速信号像自来水和电一样 ，走到哪里都有，而且永远在线 。 新闻附件： 更多 “5G-A全民体验官 ”的苏超极速之旅 优质网络 沁润北疆 电普十年丨何以龙江 2025中国算力大会将于8月22日至24日在大同举行 特别推荐 更多 2026全国两会 树立和践行正确政绩观 学习贯彻四中全会精神 2026新春走基层 推动未来产业创新发展 决战决胜行业 十四五 MWC 2026丨众智启新 全国工业和信息化工作会议厅局长访谈 相关新闻 中国电信研究院量子通信国际标准立项取得新突破 中国移动2023年营收破万亿利润创新高“第二曲线 ”价值突出 “两个新型”互促共进 图片新闻1 工信部外事工作座谈会在京召开 习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会强调在更高起点上扎实推动中部地区崛起李强蔡奇丁薛祥出席 消费者权益保护法实施条例公布完善网络消费相关规定 全国首辆“智能算力车 ”开进西安 工业和信息化部丨国家互联网信息办公室丨中国信息通信研究院丨中国工业互联网研究院 关于我们丨广告服务丨版权声明丨信息公开丨打?/P>
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